行業新聞

習總書記在十九大(dà)報(bào)告中指出，要“打造共建共治共享的社會(huì)治理(lǐ)格局”，提出要“提高(gāo)社會(huì)治理(lǐ)社會(huì)化、法治化、智能(néng)化、專業化水(shuǐ)平”。其中對(duì)“智能(néng)化”的強調，體現(xiàn)了(le)社會(huì)發展對(duì)科技發展的依賴以及科技發展對(duì)社會(huì)發展的支持。

社區(qū)是社會(huì)的重要組成部分，也(yě)是進行社會(huì)治理(lǐ)的基本單元。城(chéng)市社區(qū)治理(lǐ)事(shì)關黨和(hé)國家大(dà)政方針在城(chéng)市的貫徹落實，事(shì)關城(chéng)市居民群衆切身利益，事(shì)關城(chéng)市基層和(hé)諧穩定。2017年6月發布的《中共中央、國務院關于加強和(hé)完善城(chéng)鄉(xiāng)社區(qū)治理(lǐ)的意見》，提出要增強社區(qū)信息化應用(yòng)能(néng)力，爲城(chéng)市社區(qū)治理(lǐ)信息化提出了(le)要求。

信息化是我國“四化”同步發展戰略的重要内容，社會(huì)信息化是社會(huì)發展的必然趨勢。大(dà)數據時(shí)代已經來(lái)臨，信息化與社區(qū)治理(lǐ)相結合應該成爲社區(qū)治理(lǐ)研究的重要方向。社區(qū)治理(lǐ)信息化有何必要性、可行性，有何發展路徑？

成爲時(shí)代需求的城(chéng)市社區(qū)治理(lǐ)信息化

城(chéng)市社區(qū)治理(lǐ)信息化是指以計(jì)算(suàn)機爲主的智能(néng)化工(gōng)具逐漸運用(yòng)到(dào)城(chéng)市社區(qū)治理(lǐ)的過程，是城(chéng)市社區(qū)治理(lǐ)發展的必然趨勢。

其必要性主要體現(xiàn)在以下(xià)幾個方面：首先，社區(qū)治理(lǐ)信息化是社會(huì)發展的必然要求。十九大(dà)報(bào)告提出要堅持新發展理(lǐ)念，“推動新型工(gōng)業化、信息化、城(chéng)鎮化、農(nóng)業現(xiàn)代化同步發展”。信息化是“四化”同步的要義，是我國社會(huì)經濟發展的必然要求。其次，城(chéng)市社區(qū)治理(lǐ)信息化是城(chéng)市化發展的必然要求。城(chéng)市化是指人口向城(chéng)市聚集的過程。我國改革開(kāi)放(fàng)後，區(qū)域人口控制放(fàng)松，大(dà)量農(nóng)民工(gōng)湧入城(chéng)市，緻使中國城(chéng)市化發展進入快(kuài)車道(dào)。2011年12月，中國社會(huì)藍皮書發布，中國城(chéng)鎮人口占總人口的比重将首次超過50%。中國城(chéng)市化的高(gāo)速發展需要城(chéng)市社區(qū)治理(lǐ)方式的改進。最後，城(chéng)市社區(qū)治理(lǐ)信息化是适應流動人口管理(lǐ)的必然要求。随着城(chéng)市化進程的加快(kuài)，城(chéng)市流動人口逐漸增加，這(zhè)一群體生活空(kōng)間的不确定性對(duì)傳統的城(chéng)市管理(lǐ)提出了(le)挑戰。有效的信息化治理(lǐ)是解決流動人口管理(lǐ)的可行方法和(hé)路徑。

中國信息技術的快(kuài)速發展爲城(chéng)市社區(qū)治理(lǐ)信息化提供了(le)硬件支撐。目前中國的科學技術水(shuǐ)平快(kuài)速提升，信息技術研發能(néng)力與水(shuǐ)平也(yě)躍居世界前列，無論是互聯網技術還是移動通信技術等都爲社區(qū)治理(lǐ)信息化提供了(le)基本的平台支撐。此外(wài)，相關配套設施技術的發展有助于城(chéng)市社區(qū)信息化的推廣和(hé)普及。一項信息技術的推廣和(hé)應用(yòng)離不開(kāi)相關配套設施的完善，比如共享單車的普及離不開(kāi)GPS定位、移動網絡、移動支付等技術的推進等。目前城(chéng)市社區(qū)的計(jì)算(suàn)機硬件以及軟件配置水(shuǐ)平爲城(chéng)市社區(qū)信息化提供了(le)支撐。與此同時(shí)，城(chéng)市居民基本素質的提高(gāo)保證了(le)城(chéng)市社區(qū)治理(lǐ)信息化的實現(xiàn)。随着我國教育事(shì)業的發展，城(chéng)市居民的平均受教育程度得到(dào)大(dà)幅度提高(gāo)，使用(yòng)電子設備的比率逐年增高(gāo)，從(cóng)觀念意識上(shàng)逐漸接受并運用(yòng)信息技術，從(cóng)而保證了(le)城(chéng)市社區(qū)治理(lǐ)信息化的普及。城(chéng)市社區(qū)治理(lǐ)信息化的高(gāo)效性，各項管理(lǐ)指标的全面準确性，可以爲城(chéng)市居民提供更加有效便捷的服務支持，大(dà)大(dà)提高(gāo)城(chéng)市居民的生活滿意度。因而城(chéng)市居民的自(zì)我需要和(hé)參與爲社會(huì)治理(lǐ)信息化的推廣普及提供了(le)基礎。

要注重主體、内容、服務中心等多方面聯結

城(chéng)市社區(qū)治理(lǐ)信息化要注重主體、内容等多方面的聯結。其中，城(chéng)市社區(qū)治理(lǐ)的主體包括政府部門(mén)、社會(huì)機構、社區(qū)居民委員會(huì)以及社區(qū)居民。城(chéng)市社區(qū)服務主體聯結信息化是指城(chéng)市社區(qū)服務主體之間通過信息化手段進行聯結，實現(xiàn)信息的傳遞暢通。社區(qū)服務中心是進行城(chéng)市社區(qū)治理(lǐ)的重要場所，也(yě)是進行城(chéng)市社區(qū)治理(lǐ)的重要依托。對(duì)社區(qū)服務中心進行信息化改造，實現(xiàn)一号申請(qǐng)、一窗受理(lǐ)、一網通辦。社區(qū)服務的内容包括面向弱勢群體的社會(huì)福利服務以及面向社區(qū)居民的便民利民服務。通過特定的社區(qū)服務平台将服務信息公開(kāi)，實現(xiàn)服務提供主體與服務對(duì)象之間的有效溝通，達到(dào)供給與需求的平衡。

目前，社區(qū)治理(lǐ)信息化的相關規範主要是通過政策文(wén)件的方式推廣，而要真正促進社區(qū)治理(lǐ)信息化發展，首先需要實現(xiàn)社區(qū)治理(lǐ)信息化的制度化，并逐步上(shàng)升到(dào)法律規範層面。通過法律法規完善社區(qū)治理(lǐ)信息化的主體、構成要件、内容、方法等，使城(chéng)市社區(qū)治理(lǐ)信息化有法可依。

此外(wài)，需要加大(dà)各級财政投入力度，統籌使用(yòng)各級各部門(mén)投入城(chéng)市社區(qū)治理(lǐ)的相關資金(jīn)。尤其要加大(dà)對(duì)城(chéng)市社區(qū)治理(lǐ)信息化硬件和(hé)軟件配套的投入力度，以提高(gāo)資金(jīn)的使用(yòng)效率。同時(shí)還需要不斷拓展城(chéng)市社區(qū)治理(lǐ)信息化所需資金(jīn)的籌集渠道(dào)，鼓勵社會(huì)各界多方支持城(chéng)市社區(qū)治理(lǐ)信息化發展。

加強社區(qū)工(gōng)作(zuò)者隊伍建設，提高(gāo)社區(qū)工(gōng)作(zuò)人員素質主要需要從(cóng)以下(xià)兩個方面進行：一是選拔和(hé)選用(yòng)較高(gāo)層次人員擔任社區(qū)工(gōng)作(zuò)人員，提升社區(qū)工(gōng)作(zuò)人員整體素質；二是加強對(duì)社區(qū)工(gōng)作(zuò)者的教育培訓，提高(gāo)其運用(yòng)信息化手段進行社區(qū)治理(lǐ)的能(néng)力。