行業新聞

“十四五”時(shí)期，農(nóng)業社會(huì)化服務行業迎來(lái)發展機遇期，提升農(nóng)業社會(huì)化服務水(shuǐ)平成爲推動我國農(nóng)業現(xiàn)代化的重要突破口。

發展農(nóng)業社會(huì)化服務是破解“誰來(lái)種地、怎麽種地”難題的有效手段。農(nóng)業社會(huì)化服務，通過把耕、種、防、收等部分或全部環節委托給社會(huì)化服務組織，實現(xiàn)讓專業的人幹專業的事(shì)。這(zhè)種生産方式，鞏固了(le)農(nóng)村土地家庭承包經營的基礎地位，保持了(le)土地承包關系的穩定，給農(nóng)民吃了(le)定心丸；這(zhè)種生産方式，解決了(le)農(nóng)民不願種、種不好(hǎo)，以及一些(xiē)地方出現(xiàn)的土地撂荒、粗放(fàng)經營等問題，保證了(le)土地的産出率；這(zhè)種生産方式，讓年邁的農(nóng)民從(cóng)繁重的勞動中解脫出來(lái)，讓年輕的勞動力安心外(wài)出務工(gōng)經商或就地轉移從(cóng)事(shì)二三産業。總體而言，農(nóng)業社會(huì)化服務豐富了(le)“統分結合”雙層經營的内涵，提升了(le)農(nóng)業經營效率，對(duì)完善我國農(nóng)村基本經營制度具有重要意義。

發展農(nóng)業社會(huì)化服務是保障糧食安全和(hé)農(nóng)産品有效供給的重要舉措。受價格“天花(huā)闆”和(hé)成本“地闆”雙向擠壓，我國主要農(nóng)産品的收益不高(gāo)，影響農(nóng)民生産積極性，提高(gāo)收益是穩定農(nóng)業生産的核心。從(cóng)實現(xiàn)途徑看(kàn)，靠國家财政大(dà)量補貼來(lái)提高(gāo)農(nóng)民收益，既不現(xiàn)實，也(yě)不符合WTO規則要求。最有效的辦法，是在農(nóng)業節本增效上(shàng)下(xià)功夫。實踐表明(míng)，發展農(nóng)業社會(huì)化服務，通過服務組織集中采購農(nóng)業生産資料，集成先進農(nóng)作(zuò)技術，推廣标準化生産，采用(yòng)機械化、規模化作(zuò)業，訂單溢價回收優質農(nóng)産品等方式，能(néng)充分發揮農(nóng)業機械裝備的作(zuò)業能(néng)力和(hé)分工(gōng)分業的服務效率，有效降低(dī)農(nóng)業物化成本和(hé)生産作(zuò)業成本，提高(gāo)産量和(hé)品質，實現(xiàn)農(nóng)業節本、提質、增效。

發展農(nóng)業社會(huì)化服務是推進農(nóng)業高(gāo)質量發展的基本途徑。與高(gāo)質量發展要求相比，我國農(nóng)業仍然存在化肥農(nóng)藥用(yòng)量大(dà)、利用(yòng)率低(dī)，技術裝備普及難、應用(yòng)不充分，農(nóng)産品品種雜(zá)、種植分散、品質不優，農(nóng)民組織化程度低(dī)等一系列問題。推動農(nóng)業高(gāo)質量發展，關鍵是要用(yòng)現(xiàn)代物資條件裝備農(nóng)業，用(yòng)現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業，用(yòng)現(xiàn)代産業體系提升農(nóng)業，用(yòng)現(xiàn)代經營方式推進農(nóng)業。從(cóng)實踐看(kàn)，社會(huì)化服務的推進過程，既是推廣應用(yòng)先進農(nóng)業技術裝備的過程，也(yě)是改善資源要素投入結構和(hé)質量的過程，也(yě)是推進農(nóng)業标準化生産、規模化經營的過程，還是提高(gāo)農(nóng)民組織化程度的過程。所以，發展農(nóng)業社會(huì)化服務有助于促進農(nóng)業轉型升級，對(duì)實施質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)戰略，推動農(nóng)業高(gāo)質量發展具有重要的作(zuò)用(yòng)。

發展農(nóng)業社會(huì)化服務是實現(xiàn)中國特色農(nóng)業現(xiàn)代化的必然選擇。“大(dà)國小(xiǎo)農(nóng)”是我國的基本國情，小(xiǎo)農(nóng)戶經營的耕地面積占全國家庭承包耕地面積的近七成，小(xiǎo)農(nóng)生産方式是我國農(nóng)業發展需要長期面對(duì)的現(xiàn)實。我國國情決定了(le)不能(néng)照搬歐美(měi)土地流轉集中的模式，同時(shí)，也(yě)不能(néng)走日韓高(gāo)成本、家家戶戶設施裝備小(xiǎo)而全的路子。最現(xiàn)實的途徑是在土地不集中、土地經營權不流轉的情況下(xià)，把農(nóng)業生産過程中的服務需求集中起來(lái)，交由農(nóng)業社會(huì)化服務組織來(lái)做。服務組織通過專業化服務，将先進适用(yòng)的品種、技術、裝備、組織形式等現(xiàn)代生産要素有效導入農(nóng)業，讓小(xiǎo)農(nóng)戶生産融入到(dào)現(xiàn)代化大(dà)生産之中，實現(xiàn)千家萬戶農(nóng)業生産過程的專業化、标準化和(hé)集約化，從(cóng)而實現(xiàn)農(nóng)業現(xiàn)代化。

當前，發展農(nóng)業社會(huì)化服務正當其時(shí)。從(cóng)市場需求來(lái)看(kàn)，老(lǎo)齡化、兼業化引發農(nóng)村勞動力短缺，農(nóng)民對(duì)社會(huì)化服務的需求旺盛。從(cóng)發展條件看(kàn)，發展農(nóng)業社會(huì)化服務的技術力量、設施裝備、服務主體等都已具備了(le)一定規模。經過多年發展，行業已經積累不少專業人才；全國農(nóng)業機械動力超10億千瓦，擁有配套機具數千萬套，倉儲、物流、加工(gōng)等設施設備日趨完備；全國培育了(le)300多萬個合作(zuò)組織、家庭農(nóng)場、專業大(dà)戶、龍頭企業等新型農(nóng)業經營主體，這(zhè)些(xiē)主體逐步成長爲提供服務的中堅力量。此外(wài)，各地在實踐中也(yě)探索形成了(le)一批可複制、可推廣的發展模式，各級政府财政補貼對(duì)象從(cóng)補主體、補裝備、補技術轉向補貼服務環節，對(duì)農(nóng)業社會(huì)化服務的支持力度越來(lái)越大(dà)。

我們要抓住機遇，加快(kuài)推動農(nóng)業社會(huì)化服務的發展。思路上(shàng)，要以市場需求爲導向，以推進農(nóng)業供給側結構性改革爲主線，以推進農(nóng)業現(xiàn)代化爲目标，聚焦大(dà)宗農(nóng)産品生産、聚焦關鍵薄弱環節、聚焦服務普通農(nóng)戶，積極培育主體，創新服務模式，推進資源整合，完善支持政策，強化行業管理(lǐ)，大(dà)力發展多層次多類型的農(nóng)業社會(huì)化服務