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20世紀下(xià)半葉以來(lái)，DNA雙螺旋結構的發現(xiàn)、基因克隆技術及基因測序等技術的突破，推動了(le)生命科學和(hé)生物技術的快(kuài)速發展和(hé)應用(yòng)，爲生物經濟的發展奠定了(le)基礎。20世紀末，美(měi)國率先發布《開(kāi)發和(hé)推進生物基産品和(hé)生物能(néng)源》報(bào)告，提出“以生物爲基礎的經濟(Biobased Economy)和(hé)生物基産品(Biobased Products)”，生物經濟相關的理(lǐ)念開(kāi)始進入全球視(shì)野。2000年，美(měi)國管理(lǐ)咨詢專家Stan Davis和(hé)Christopher Meyer首次明(míng)确提出“生物經濟（Bio-economy）”概念，認爲人類正處在信息經濟時(shí)代的中期，該時(shí)代大(dà)約到(dào)21世紀20年代結束，接着将迎來(lái)生物經濟時(shí)代。雖然在當時(shí)，生物經濟尚未形成明(míng)确的定義，但(dàn)這(zhè)種新的經濟發展模式引起了(le)國内外(wài)不少學者的重視(shì)。此後，一些(xiē)國家（地區(qū)）相繼對(duì)生物經濟的内涵及範疇予以界定。

例如，經濟合作(zuò)與發展組織（Organization for Economic Co-operation and Development, OECD）在其2004年發布的《可持續增長與發展的生物技術》報(bào)告中，将生物經濟定義爲“利用(yòng)可再生生物資源、高(gāo)效生物過程以及生态産業集群來(lái)生産可持續生物基産品、創造就業和(hé)收入的一種經濟形态”。2005年，美(měi)國蘭德公司提出“信息技術将讓位于生物技術，生物技術将引領新科技革命”。同年，歐洲将生物經濟概括爲“以知(zhī)識爲基礎的生物經濟”（簡稱“生物經濟”），其含義是：生物經濟是一個濃縮性的術語，它能(néng)夠描述在能(néng)源和(hé)工(gōng)業原料方面不再完全依賴于化石能(néng)源的未來(lái)社會(huì)；也(yě)有的理(lǐ)解爲“将生命科學知(zhī)識轉化爲新的、可持續、生态高(gāo)效并具競争力的産品”。2022年，美(měi)國拜登總統發布的《關于推進生物技術和(hé)生物制造創新以實現(xiàn)可持續、安全和(hé)有保障的美(měi)國生物經濟行政令》對(duì)生物經濟的界定有了(le)進一步延伸：生物經濟是指源于生命科學的經濟活動，尤其是在生物技術和(hé)生物制造的相關延伸領域，囊括了(le)其相關産業以及勞動力、衍生産品和(hé)服務。相較而言，我國有關生物經濟範疇的界定也(yě)經曆了(le)不斷完善的過程。2005年以來(lái)，中國政府先後出台多項促進“生物産業”、“生物技術”發展的相關政策文(wén)件，2022年國内首部《“十四五”生物經濟發展規劃》出台，對(duì)生物經濟内涵延伸至生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業、生物制造、生物能(néng)源、生物材料、生物資源、生物安全、生物服務與生命科學等數十個領域，成爲國際上(shàng)生物經濟涉及範疇最廣泛的國家之一。

總體來(lái)看(kàn)，盡管各國（地區(qū)）在不同階段、不同場景下(xià)對(duì)生物經濟概念及内涵的理(lǐ)解不盡相同，但(dàn)其前提與基礎都離不開(kāi)對(duì)生物資源的開(kāi)發及利用(yòng)，生物技術是生物經濟發展的重要引擎與推動力，其應用(yòng)場景涉及生物産品與服務的研發、生産、流通、消費、貿易等各環節。此外(wài)，多國對(duì)生物技術引領下(xià)的變革式發展寄予厚望，幾乎所有生物強國都已制定生物經濟國家戰略，尤其是美(měi)國、德國、芬蘭等國家還對(duì)本國生物經濟發展政策進行了(le)持續更新與不斷調整，以期最大(dà)化地發揮生物經濟在宏觀經濟中的引領作(zuò)用(yòng)。總結這(zhè)些(xiē)國家（地區(qū)）的發展戰略，可以發現(xiàn)，從(cóng)傳統資源密集型經濟向知(zhī)識密集型演進，是“生物經濟”作(zuò)爲新經濟形态備受重視(shì)的重大(dà)背景。正是由于生物經濟具備知(zhī)識密集型經濟的特點，各國（地區(qū)）都将數字技術與生物技術的融合發展作(zuò)爲重要的戰略支點加以布局，生物經濟與數字經濟在時(shí)代發展進程中呈現(xiàn)出高(gāo)度重疊的周期性特征。與消費等領域的應用(yòng)場景等不同，生物經濟的發展高(gāo)度依賴“數據→信息→知(zhī)識”的轉化鏈條，因而在将數字技術作(zuò)爲生物經濟發展的底層技術的同時(shí)，生物經濟又有其明(míng)顯的知(zhī)識系統化、技術耦合化、治理(lǐ)協同化等特征。這(zhè)就需要在經濟發展與治理(lǐ)模式的視(shì)角下(xià)，深入探讨數字經濟及與生物經濟融合發展的内涵和(hé)框架，進而爲闡明(míng)發展路徑提供基本依據。

人類基因組計(jì)劃實施以來(lái)，生命科學開(kāi)始向數據密集型的研究範式演進，組學技術、單分子技術、單細胞技術、分子影像等新技術和(hé)新工(gōng)具的不斷湧現(xiàn)，使得生物數據的采集和(hé)分析朝着高(gāo)精度、高(gāo)效率、高(gāo)通量方向發展。數字化技術的進步，爲生命科學知(zhī)識體系的爆炸性擴張創造了(le)條件，由此助力科學家得以從(cóng)系統化的視(shì)角去揭示生命活動的基本規律。近年來(lái)，以系統生物學爲代表的系統化研究、以合成生物學爲代表的工(gōng)程化研發相輔相成，進而将生物技術的創新推至前所未有的新高(gāo)度。

從(cóng)生物技術的創新起點看(kàn)，海量生物數據的增長，推動了(le)“數據驅動”與“假說驅動”兩種研究範式的融合，提升了(le)人類對(duì)于生命本質的系統性認知(zhī)，爲知(zhī)識密集型的生物經濟發展奠定了(le)基礎。在此過程中，對(duì)生命現(xiàn)象的連續化、動态化、系統化解析，使得系統刻畫(huà)生命的物質轉化、能(néng)量代謝(xiè)、信息傳遞機制成爲可能(néng)。此外(wài)，機器學習等先進大(dà)數據技術正在顯著提高(gāo)人類在大(dà)型複雜(zá)數據集中觀察非明(míng)顯模式的能(néng)力。生物數據集不僅可與醫(yī)學臨床觀察結果、植物育種記錄、家庭曆史記錄、工(gōng)作(zuò)場所暴露數據等不同來(lái)源的數據配對(duì)，人工(gōng)智能(néng)更進一步加深了(le)對(duì)其中因果關系、基因型及表型相互關系的認識及理(lǐ)解，催生了(le)新的機制學說的湧現(xiàn)。

從(cóng)生物産品的研發流程看(kàn)，得益于系統化數字思維的引入，生物設計(jì)自(zì)動化（BioCAD)、全細胞模型等方面的分析工(gōng)具得以發展，生物3D打印、器官芯片等新型産品得以開(kāi)發，極大(dà)地擴展了(le)生物産品的試驗範圍與應用(yòng)領域。在臨床試驗、田間試驗、工(gōng)業小(xiǎo)試和(hé)中試等相關測試場景中，試驗效率得以大(dà)幅提升。從(cóng)生物數據集采集端看(kàn)，簡便、靈敏、準确的數據采集提升了(le)試驗的标準化水(shuǐ)平和(hé)采集效率，并通過精确、深度、實時(shí)的數據分析，有效提高(gāo)了(le)試驗操控的能(néng)力。近年來(lái)，伴随着系統化的數據平台構建，有效驅動了(le)一體化的生物樣本和(hé)生物數據的處理(lǐ)能(néng)力提升，使得智能(néng)化、個性化的生物設計(jì)方案成爲可能(néng)，爲更多生物創新新産品、新服務的誕生奠定了(le)基礎。

把握數字化發展帶來(lái)的機遇，以生物技術的兼容性和(hé)互操作(zuò)性提升爲切入點，驅動生物技術的開(kāi)放(fàng)式創新。一方面，利用(yòng)好(hǎo)生物實驗自(zì)動化水(shuǐ)平不斷上(shàng)升等機遇，在标準化和(hé)自(zì)動化開(kāi)發體系中，構建标準化的生物設計(jì)、構建、測試、分析工(gōng)具，提升生命科學數據的系統化水(shuǐ)平。另一方面，完善生物數據的采集、存儲、轉移、調用(yòng)、彙交、管理(lǐ)的指南和(hé)标準，促進數據産生者、分發者、利用(yòng)者及其他(tā)相關方的規範，提升包括倫理(lǐ)審查、隐私保護、知(zhī)識産權管理(lǐ)和(hé)運營等多方面的協同治理(lǐ)水(shuǐ)平。

在标準化及數據安全的基礎上(shàng)，面向生命科學研究和(hé)生物技術創新過程中的數據價值轉化，構建技術高(gāo)度融合、資源高(gāo)度共享、平台高(gāo)效賦能(néng)的集中式或分布式研究網絡，使得開(kāi)創式創新的專業化隊伍不斷壯大(dà)，跨學科的交叉研究群體得以高(gāo)效協同。

從(cóng)生物經濟所需的創新與應用(yòng)需求出發，完善生物經濟的前瞻化布局，優化關鍵儀器、軟件、設備、試劑的開(kāi)發生态，合理(lǐ)調整和(hé)優化産品準入和(hé)應用(yòng)推廣管理(lǐ)的評價方法、工(gōng)具和(hé)程序，完善生物技術在各類場景應用(yòng)中所需的、法律、法規與安全、質量監管體系，積極參與和(hé)引領國際生物技術與産品标準制定。

同時(shí)，建立和(hé)優化生物經濟統計(jì)機制，梳理(lǐ)生物産品分類目錄，定期開(kāi)展生物經濟統計(jì)和(hé)分析，形成生物經濟發展的定期監測、分析和(hé)研判機制，促進生物經濟新興業态的集聚化發展。