建設宜居韌性智慧城(chéng)市，是統籌城(chéng)市發展與安全的建設思路，更是中國式現(xiàn)代化的内在要求。
錨定“排頭兵、領頭羊、火車頭”标高(gāo)追求，廣州提出要堅持以城(chéng)市規劃建設治理(lǐ)之進，優化城(chéng)市空(kōng)間格局，打造更高(gāo)水(shuǐ)平的數字廣州，提升城(chéng)市品質，加快(kuài)實現(xiàn)宜居韌性智慧城(chéng)市建設新躍升。這(zhè)與中央在城(chéng)市建設與發展上(shàng)的宏觀戰略布局高(gāo)度一緻，彰顯了(le)以人民爲中心和(hé)可持續發展的城(chéng)市建設理(lǐ)念，有助于切實提升廣州城(chéng)市品質，真正增進民生福祉、推進共同富裕。
加快(kuài)建設宜居韌性智慧城(chéng)市的廣州優勢
宜居城(chéng)市建設有基礎。廣州重視(shì)在城(chéng)市規劃中融入曆史要素，充分挖掘城(chéng)市的曆史文(wén)化景觀，增強城(chéng)市的文(wén)化吸引力和(hé)居民的歸屬感。比如，注重環境規劃的空(kōng)間布局，注重綠色空(kōng)間和(hé)公共區(qū)域設計(jì)，着力改善城(chéng)市綠化、空(kōng)氣質量，入選國家黑臭水(shuǐ)體治理(lǐ)示範城(chéng)市、生活垃圾分類示範城(chéng)市；關注社會(huì)和(hé)諧與多元文(wén)化背景，注重住房和(hé)基礎設施的均衡優化，加強交通、水(shuǐ)電等公共服務設施的投資建設，培育豐富多彩的生活方式，提升居民高(gāo)品質生活體驗。
韌性城(chéng)市建設有能(néng)力。廣州重視(shì)在城(chéng)市應急管理(lǐ)體系中強化技術賦能(néng)，推進應急管理(lǐ)指揮實現(xiàn)一盤棋、智能(néng)化，突發事(shì)件處置能(néng)力顯著提高(gāo)。例如，推進公共排水(shuǐ)設施“一張圖”管理(lǐ)工(gōng)程，建成全流程實時(shí)監控管理(lǐ)系統，優化城(chéng)市防災減災和(hé)應急管理(lǐ)體系，提升基礎設施應急能(néng)力建設，增強安全設施韌性；注重發揮市場機制的調節作(zuò)用(yòng)，激發經營主體活力，注重各方權益保護，營造良好(hǎo)的營商環境，增強經濟發展韌性；推行社區(qū)應急響應計(jì)劃，圍繞社區(qū)建設需求，優化社區(qū)支持體系，搭建公衆參與平台，充分激發民間組織的主觀能(néng)動性，提升社區(qū)建設韌性。
智慧城(chéng)市建設有條件。廣州初步構建起公共數據資源一體化格局，爲智慧城(chéng)市建設奠定了(le)良好(hǎo)的條件，有效支撐了(le)城(chéng)市數字化轉型。如圍繞城(chéng)市居民民生需求，強化公共服務精準供給，優化智能(néng)醫(yī)療與智慧教育等舉措，提升社區(qū)服務的便利性，具有較好(hǎo)的智慧城(chéng)市建設路徑基礎；搭建“雙千兆”網絡，優化數據中心機架，構建較爲完備的工(gōng)業互聯網基礎設施，形成全國領先的城(chéng)市治理(lǐ)數字底座，具有較好(hǎo)的智慧城(chéng)市建設硬件基礎；首創“數據經紀人”，率先試點首席數據官制度，推進智慧城(chéng)市數字治理(lǐ)轉型，具有較好(hǎo)的智慧城(chéng)市建設動力基礎；創新打造“穗智管”城(chéng)市運行管理(lǐ)中樞，在實踐中不斷優化智能(néng)交通系統、智慧能(néng)源管理(lǐ)系統，提升公共服務的質量和(hé)響應速度，具備智慧城(chéng)市建設運行基礎。
加快(kuài)實現(xiàn)宜居韌性智慧城(chéng)市建設躍升新路徑
宜居是建設之本，可以通過空(kōng)間優化、容貌提升與環境保護，實現(xiàn)城(chéng)市生活宜居提質。城(chéng)市是各類資源聚集的密集空(kōng)間，城(chéng)市建設必須将人民宜居安居放(fàng)在首位，圍繞人民的民生訴求，配置最優資源。一是優化城(chéng)市規劃空(kōng)間。适應快(kuài)速推進城(chéng)市化進程的時(shí)代特性，轉變“無序擴張”的城(chéng)市發展狀态，強化宜居安居的城(chéng)市規劃理(lǐ)念，優化城(chéng)市規劃設計(jì)，構建可持續的城(chéng)市規劃管理(lǐ)機制，合理(lǐ)控制城(chéng)市建設規模，推動城(chéng)市空(kōng)間布局優化。二是推動城(chéng)市容貌升級。充分利用(yòng)城(chéng)市更新的各項舉措，促進居住、商業、文(wén)娛功能(néng)的深度融合，因地制宜進行城(chéng)區(qū)有機更新改造，有組織推進實施城(chéng)市更新行動，實現(xiàn)人文(wén)景觀和(hé)自(zì)然景觀的融合統一，推動城(chéng)市容貌品質升級。三是持續保護生态環境。強化生活宜居舒适的目标需求，圍繞城(chéng)市發展的品質内涵，采取有效的措施，提升空(kōng)氣和(hé)水(shuǐ)質量，加強綠化建設，構建生态優美(měi)的生活空(kōng)間，保護和(hé)諧的城(chéng)市生态環境，維護城(chéng)市發展的生态可持續性。
韌性是建設之要，可以通過體系構建、經濟發展與社會(huì)參與，實現(xiàn)城(chéng)市建設韌性培育。韌性城(chéng)市建設爲城(chéng)市風(fēng)險治理(lǐ)提供全新思路。培育城(chéng)市安全韌性、發展韌性和(hé)社會(huì)韌性，有利于實現(xiàn)城(chéng)市的可持續發展。一是促進城(chéng)市生命線體系化建設。合理(lǐ)布局城(chéng)市給排水(shuǐ)管網、電氣能(néng)源、橋梁道(dào)路等城(chéng)市基礎設施，科學統籌城(chéng)市建設過程中的基礎設施的空(kōng)間分布不均衡問題，構建高(gāo)效适用(yòng)、安全可靠、韌性強勁的現(xiàn)代化城(chéng)市生命線體系，實時(shí)安全監測，預測與識别城(chéng)市各類潛在風(fēng)險，強化事(shì)前預警體系，系統化提升城(chéng)市的抗風(fēng)險能(néng)力，培育城(chéng)市安全韌性。二是促進經濟結構多元化發展。培育多種行業的産業鏈條，避免城(chéng)市發展對(duì)單一産業的過度依賴，優化城(chéng)市發展的産業結構，形成類似的産業聚群，圍繞市場準入與要素獲取，激發市場主體的創業動力，培育産業的競争優勢，夯實城(chéng)市發展的堅實基礎，增加城(chéng)市抵禦外(wài)部沖擊的能(néng)力，培育城(chéng)市發展韌性。三是促進公衆參與組織化動員。針對(duì)城(chéng)市發展的多樣性需求，積極構建基層應急動員網絡，鼓勵市場力量與社會(huì)力量的積極參與，解構城(chéng)市複雜(zá)性治理(lǐ)特性，強化社會(huì)組織的動員能(néng)力，強化針對(duì)性應急能(néng)力培訓，實施常态化應急演練，提高(gāo)社會(huì)的風(fēng)險防控和(hé)風(fēng)險應對(duì)能(néng)力，培育城(chéng)市社會(huì)韌性。
智慧是建設之基，可以通過理(lǐ)念更新、智能(néng)服務與平台共享，實現(xiàn)城(chéng)市治理(lǐ)智慧賦能(néng)。城(chéng)市治理(lǐ)是國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力的重要抓手。充分利用(yòng)智能(néng)化技術，促進治理(lǐ)過程的高(gāo)效發展，強化城(chéng)市治理(lǐ)理(lǐ)念的轉型，推進智慧城(chéng)市建設。
一是實現(xiàn)智慧城(chéng)市治理(lǐ)理(lǐ)念更新。圍繞城(chéng)市發展的宏觀需求，積極吸收各種技術手段，更新智慧城(chéng)市治理(lǐ)理(lǐ)念，運用(yòng)政策工(gōng)具，制定清晰的智慧化治理(lǐ)戰略，明(míng)确智慧治理(lǐ)的目标和(hé)路徑，确定智慧治理(lǐ)的重點領域和(hé)關鍵任務，制定相應的政策和(hé)措施，整體推進城(chéng)市智慧治理(lǐ)。二是推動政務數字化系統升級。強化數字技術與政務服務的深度融合，優化管理(lǐ)流程，持續推進智能(néng)政務改革，增強政府組織的适應性調整，構建“一網通辦”服務體系，推動數字化政務場景建設，強化數字資源整合，促進政府管理(lǐ)體系的一網統管，實現(xiàn)智能(néng)政務服務一體化發展，爲群衆提供智慧、便捷、高(gāo)效的公共服務。三是構建智慧化共享平台。圍繞城(chéng)市治理(lǐ)需求，積極吸納大(dà)數據、人工(gōng)智能(néng)、雲計(jì)算(suàn)等數字技術，打破信息壁壘和(hé)要素限制，優化數字治理(lǐ)的使用(yòng)場景，簡化政府流程體系，強化政府部門(mén)的多方協同，構建城(chéng)市智慧化共治共享平台，推動城(chéng)市治理(lǐ)“一網統管、互通共享”，進一步實現(xiàn)數據的跨部門(mén)流通和(hé)聯動，提高(gāo)城(chéng)市治理(lǐ)效能(néng)。
