社區(qū)居家養老(lǎo)
到(dào)2025年，各區(qū)均成立區(qū)級養老(lǎo)服務指導中心，全市社區(qū)養老(lǎo)服務設施等級評定率達到(dào)90%，農(nóng)村養老(lǎo)服務設施覆蓋率達到(dào)100%。
到(dào)2025年，全市50%的街道(dào)（鄉(xiāng)鎮）建有老(lǎo)年學校，居村級養老(lǎo)顧問點實現(xiàn)全覆蓋。
到(dào)2025年，完成既有小(xiǎo)區(qū)居家适老(lǎo)化改造試點小(xiǎo)區(qū)150個、失能(néng)老(lǎo)年人家庭照護者技能(néng)培訓達到(dào)2000人次。
到(dào)2025年，中心城(chéng)區(qū)社區(qū)老(lǎo)年助餐服務全覆蓋。到(dào)2026年，各街道(dào)（鄉(xiāng)鎮）老(lǎo)年食堂全覆蓋、中心城(chéng)區(qū)社區(qū)老(lǎo)年助餐點全覆蓋、小(xiǎo)區(qū)老(lǎo)年助餐服務全覆蓋。
機構養老(lǎo)服務
到(dào)2025年，各中心城(chéng)區(qū)至少建設1所失智老(lǎo)年人養護院或開(kāi)辟失智老(lǎo)年人養護專區(qū)。
到(dào)2025年，初步滿足有意願入住養老(lǎo)機構的經濟困難失能(néng)老(lǎo)年人集中照護服務需求。
到(dào)2025年，全市養老(lǎo)機構等級評定達标率不低(dī)于70%。
醫(yī)養服務
到(dào)2025年，65歲及以上(shàng)老(lǎo)年人健康管理(lǐ)率達到(dào)65%。
到(dào)2025年，各區(qū)至少有1家醫(yī)療機構（醫(yī)養結合機構）開(kāi)展安甯療護服務。
到(dào)2025年，建立全市統一、結果通認的評估制度。
智慧養老(lǎo)服務
到(dào)2025年，全市健康、醫(yī)療、養老(lǎo)等領域基本實現(xiàn)數據互通、服務互聯、信息共享，數據實時(shí)全量向大(dà)數據能(néng)力平台推送。
打造國家級智慧健康養老(lǎo)應用(yòng)試點示範基地（區(qū)）3個、企業6個、街道(dào)6個。
到(dào)2025年，我市在全省排名前10的互聯網網站(zhàn)、手機App及小(xiǎo)程序完成适老(lǎo)化無障礙改造。
銀發經濟産業發展
到(dào)2025年，打造1家“文(wén)旅+康養+智慧網+養老(lǎo)”新模式的龍頭企業。
到(dào)2025年，各中心城(chéng)區(qū)至少設置1個老(lǎo)年用(yòng)品展示體驗場所。
到(dào)2025年，推出10個老(lǎo)年旅遊發展典型案例。
配套措施落實落地
到(dào)2025年，新建住宅小(xiǎo)區(qū)配建養老(lǎo)服務設施達标率100%。
到(dào)2025年，全市養老(lǎo)機構養老(lǎo)護理(lǐ)員職業技能(néng)等級認定率不低(dī)于70%，每百張養老(lǎo)機構床位擁有1名社會(huì)工(gōng)作(zuò)者。
對(duì)經營困難的養老(lǎo)服務機構，可依法申請(qǐng)降低(dī)住房公積金(jīn)繳存比例或者緩繳。
開(kāi)展養老(lǎo)機構安全生産治本攻堅三年行動，推動養老(lǎo)服務機構隐患自(zì)查自(zì)糾覆蓋率、隐患建檔率和(hé)按時(shí)整治到(dào)位率達到(dào)100%。
關于加快(kuài)推進新時(shí)代養老(lǎo)服務體系建設的實施方案
爲深入貫徹中共中央、國務院關于加強新時(shí)代老(lǎo)齡工(gōng)作(zuò)的決策部署，實施積極應對(duì)人口老(lǎo)齡化國家戰略，發展銀發經濟、增進老(lǎo)年人福祉，進一步加快(kuài)新時(shí)代養老(lǎo)服務體系建設，結合我市實際，制訂本實施方案。
一、優化社區(qū)居家養老(lǎo)服務網絡
（一）完善養老(lǎo)服務網絡。推動各區(qū)成立區(qū)級養老(lǎo)服務指導中心，強化統籌指導、組織實施、資源整合功能(néng)。重點推進街道(dào)（鄉(xiāng)鎮）養老(lǎo)服務綜合體建設，建立居家、社區(qū)、機構養老(lǎo)服務轉介銜接機制，發揮樞紐功能(néng)。将社區(qū)老(lǎo)年人服務中心優化爲街道(dào)養老(lǎo)服務綜合體的延伸服務網點，完善區(qū)、街道(dào)、社區(qū)三級養老(lǎo)服務功能(néng)，滿足老(lǎo)年人身邊、周邊、床邊的養老(lǎo)服務需求。建立健全農(nóng)村養老(lǎo)服務體系，推動農(nóng)村老(lǎo)年人互助照料活動中心提檔升級，拓展生活照料、助餐等服務，發展農(nóng)村互助養老(lǎo)。到(dào)2025年，各區(qū)均成立區(qū)級養老(lǎo)服務指導中心，全市社區(qū)養老(lǎo)服務設施等級評定率達到(dào)90%，農(nóng)村養老(lǎo)服務設施覆蓋率達到(dào)100%。
（二）發展社區(qū)爲老(lǎo)服務。推進完整社區(qū)建設，推動物流配送、智能(néng)快(kuài)遞櫃、蔬菜直通車等進社區(qū)。探索“物業服務+養老(lǎo)服務”模式，支持物業服務企業開(kāi)展老(lǎo)年助餐、定期巡訪等形式多樣的養老(lǎo)服務。開(kāi)展特殊困難老(lǎo)年人探訪關愛服務，完善信息化監管機制，月探訪率達到(dào)100%。發展康複輔助器具社區(qū)租賃服務，推動康複輔助器具進社區(qū)、進家庭。擴大(dà)老(lǎo)年教育資源供給，推進老(lǎo)年學校建設，将老(lǎo)年教育納入社區(qū)養老(lǎo)服務基本内容。深入推進養老(lǎo)服務顧問制度，科學設置居村級養老(lǎo)顧問點，提供政策咨詢、辦事(shì)指南等便民服務。到(dào)2025年，全市50%的街道(dào)（鄉(xiāng)鎮）建有老(lǎo)年學校，居村級養老(lǎo)顧問點實現(xiàn)全覆蓋。
（三）增強家庭照料能(néng)力。鞏固家庭養老(lǎo)的基礎性作(zuò)用(yòng)，落實護理(lǐ)假制度。開(kāi)展失能(néng)老(lǎo)年人家庭照護者技能(néng)培訓，對(duì)符合條件的按規定給予培訓補貼。制訂居家養老(lǎo)上(shàng)門(mén)服務基本規範實施細則。鼓勵家政、物業等企業提供居家養老(lǎo)上(shàng)門(mén)服務，引導零售服務商、社會(huì)工(gōng)作(zuò)服務機構等拓展爲老(lǎo)服務功能(néng)，提供生活用(yòng)品代購、家政預約、代收代繳、挂号取藥等服務。完善家庭養老(lǎo)床位建設運營規範和(hé)管理(lǐ)服務機制，支持發展面向長期照護對(duì)象家庭成員的“喘息服務”。推進既有小(xiǎo)區(qū)居家适老(lǎo)化改造試點，支持老(lǎo)舊小(xiǎo)區(qū)加裝電梯等惠民化改造，推動特殊困難老(lǎo)年人居家适老(lǎo)化改造願改盡改。到(dào)2025年，完成既有小(xiǎo)區(qū)居家适老(lǎo)化改造試點小(xiǎo)區(qū)150個、失能(néng)老(lǎo)年人家庭照護者技能(néng)培訓達到(dào)2000人次。
（四）推進老(lǎo)年助餐服務。聚焦高(gāo)齡和(hé)失能(néng)等老(lǎo)年群體的剛性需求，以共同締造爲載體，按照統籌利用(yòng)現(xiàn)有資源和(hé)适度新建相結合的原則，發展老(lǎo)年食堂、老(lǎo)年餐桌、老(lǎo)年供餐點等模式，建立綜合性獎補機制，推動老(lǎo)年助餐服務提質擴面，構建覆蓋城(chéng)鄉(xiāng)、布局均衡、共建共享的老(lǎo)年助餐服務網絡。到(dào)2025年，中心城(chéng)區(qū)社區(qū)老(lǎo)年助餐服務全覆蓋。到(dào)2026年，各街道(dào)（鄉(xiāng)鎮）老(lǎo)年食堂全覆蓋、中心城(chéng)區(qū)社區(qū)老(lǎo)年助餐點全覆蓋、小(xiǎo)區(qū)老(lǎo)年助餐服務全覆蓋。
二、推進機構養老(lǎo)服務提質增效
（五）深化公辦養老(lǎo)機構改革。堅持公辦養老(lǎo)機構公益屬性，優先滿足兜底保障需求。鼓勵公辦養老(lǎo)機構實行社會(huì)化運營或探索改制爲國有養老(lǎo)服務企業。研究制訂收費指導标準和(hé)公建民營養老(lǎo)機構管理(lǐ)辦法。加快(kuài)推進特困供養服務機構體制機制改革，通過提檔升級、優化整合等方式，推動農(nóng)村福利院轉型發展，落實特困供養服務機構區(qū)級直管，有意願的失能(néng)特困人員實行區(qū)級集中照護。發展失智老(lǎo)年人專業照護服務，到(dào)2025年，各中心城(chéng)區(qū)至少建設1所失智老(lǎo)年人養護院或開(kāi)辟失智老(lǎo)年人養護專區(qū)。
（六）發展普惠型機構養老(lǎo)服務。支持黨政機關、行政事(shì)業單位閑置、低(dī)效的國有資産轉型爲普惠養老(lǎo)服務設施。持續開(kāi)展城(chéng)企聯動普惠養老(lǎo)專項行動，引導市場主體發展質優價廉、方便可及的普惠養老(lǎo)服務。探索普惠養老(lǎo)服務分類分級價格形成機制，建立健全普惠養老(lǎo)機構優質優價長效機制。探索營利性養老(lǎo)機構享受民辦非營利性養老(lǎo)機構同等運營補貼。對(duì)自(zì)願入住養老(lǎo)機構的經濟困難失能(néng)老(lǎo)年人和(hé)收住的養老(lǎo)機構，分别按照政策規定給予救助和(hé)績效補助。到(dào)2025年，初步滿足有意願入住養老(lǎo)機構的經濟困難失能(néng)老(lǎo)年人集中照護服務需求。
（七）加強養老(lǎo)機構質量建設。探索推進智慧養老(lǎo)機構建設，推動人工(gōng)智能(néng)技術和(hé)産品在機構管理(lǐ)和(hé)服務場景中的應用(yòng)，提升管理(lǐ)水(shuǐ)平和(hé)服務效能(néng)。實施養老(lǎo)服務質量提升工(gōng)程，推動養老(lǎo)機構全面落實服務質量、服務安全基本規範以及護理(lǐ)員日常服務操作(zuò)規範等各類标準，探索建立養老(lǎo)機構管理(lǐ)規範、品牌建設、信用(yòng)管理(lǐ)等地方标準。開(kāi)展養老(lǎo)機構等級評定，支持養老(lǎo)機構提供社區(qū)居家養老(lǎo)服務。到(dào)2025年，全市養老(lǎo)機構等級評定達标率不低(dī)于70%。
三、促進醫(yī)養服務融合發展
（八）推動醫(yī)養服務向居家延伸。建立家庭病床服務規範及管理(lǐ)運營機制，支持有條件的醫(yī)療衛生機構開(kāi)展試點，探索家庭養老(lǎo)床位與家庭病床資源整合、信息共享。建立以家庭式簽約和(hé)全周期管理(lǐ)爲重點的多維健康幹預模式，開(kāi)展“點單式”個性化簽約服務。支持基層醫(yī)療衛生機構或醫(yī)養結合機構爲符合條件的老(lǎo)年人提供上(shàng)門(mén)醫(yī)療服務，其中公立醫(yī)療衛生機構采取“醫(yī)藥服務價格+上(shàng)門(mén)服務費”的方式收費。到(dào)2025年，65歲及以上(shàng)老(lǎo)年人健康管理(lǐ)率達到(dào)65%。
（九）增強醫(yī)養服務供給。實施社區(qū)醫(yī)養能(néng)力提升行動，持續推進有條件的基層醫(yī)療衛生機構、養老(lǎo)服務機構等利用(yòng)現(xiàn)有資源，改擴建一批醫(yī)養結合服務設施。推動醫(yī)療衛生機構與養老(lǎo)機構毗鄰建設、資源共享。鼓勵二級及以下(xià)醫(yī)療機構轉型，開(kāi)展康複護理(lǐ)、醫(yī)養結合、安甯療護服務，引導優質醫(yī)療資源與醫(yī)養結合機構建立醫(yī)聯體（醫(yī)共體），提供就醫(yī)綠色通道(dào)、雙向轉診、遠程醫(yī)療等服務。組織參與國家、省級醫(yī)養結合示範項目創建。到(dào)2025年，各區(qū)至少有1家醫(yī)療機構（醫(yī)養結合機構）開(kāi)展安甯療護服務。（
（十）促進醫(yī)養服務增效。支持将符合條件的養老(lǎo)機構内設的醫(yī)療機構納入本市醫(yī)療保障定點管理(lǐ)。按照全省統一部署，将相關診療項目按規定納入醫(yī)保支付範圍。将安甯療護、康複醫(yī)療等需要長期住院治療的醫(yī)療費用(yòng)按規定納入疾病診斷相關分組（DRG）付費，探索研究DRG付費下(xià)的按床日付費。按照國家、省統一部署，推進建立長期護理(lǐ)保險制度。整合老(lǎo)年人能(néng)力評估和(hé)健康狀況評估，到(dào)2025年，建立全市統一、結果通認的評估制度。
四、拓展養老(lǎo)服務智慧賦能(néng)
（十一）優化智慧醫(yī)養平台功能(néng)。依托“城(chéng)市大(dà)腦(nǎo)大(dà)數據能(néng)力平台”，打破行業壁壘，探索建立醫(yī)養數據共享主題庫。依托“i武漢”城(chéng)市碼，升級優化“健康武漢”APP“武漢養老(lǎo)”APP以及各級各類智慧醫(yī)養平台功能(néng)。到(dào)2025年，全市健康、醫(yī)療、養老(lǎo)等領域基本實現(xiàn)數據互通、服務互聯、信息共享，數據實時(shí)全量向大(dà)數據能(néng)力平台推送。
（十二）推廣智慧養老(lǎo)應用(yòng)服務。持續推進人工(gōng)智能(néng)養老(lǎo)社會(huì)實驗試點，推進新一代信息技術以及移動終端、可穿戴設備等智能(néng)設備，在居家、社區(qū)、機構等養老(lǎo)場景集成應用(yòng)，爲老(lǎo)年人提供生活照料、健康監測、緊急救助等服務，形成一批智慧養老(lǎo)服務案例場景，打造國家級智慧健康養老(lǎo)應用(yòng)試點示範基地（區(qū)）3個、企業6個、街道(dào)6個。
（十三）加快(kuài)數字服務适老(lǎo)化改造。深化互聯網适老(lǎo)化無障礙改造，通過優化界面、簡化程序、增加功能(néng)等方式，方便老(lǎo)年群體應用(yòng)操作(zuò)互聯網、智能(néng)手機等移動終端，保留涉及老(lǎo)年人的高(gāo)頻事(shì)項線下(xià)服務，爲老(lǎo)年人獲取養老(lǎo)服務提供便利。着力破解老(lǎo)年群體“數字鴻溝”難題，開(kāi)展萬名老(lǎo)年人智慧養老(lǎo)知(zhī)識培訓專項行動，引導社區(qū)、養老(lǎo)服務組織、基層老(lǎo)年學校設置面向老(lǎo)年人的智慧信息技術培訓課程，滿足老(lǎo)年人服務需求。到(dào)2025年，我市在全省排名前10的互聯網網站(zhàn)、手機App及小(xiǎo)程序完成适老(lǎo)化無障礙改造。
五、推動銀發經濟産業發展壯大(dà)
（十四）推動國有企業發展養老(lǎo)服務。發揮國有企業引領示範作(zuò)用(yòng)，鼓勵和(hé)引導國有企業結合主責主業積極拓展銀發經濟相關業務，加大(dà)對(duì)養老(lǎo)服務領域的投資、參與公辦養老(lǎo)機構和(hé)養老(lǎo)服務設施的運營。支持國有企業采取獨資、合資、合作(zuò)、出租等方式利用(yòng)自(zì)有物業舉辦養老(lǎo)服務機構。引導國有企業在養老(lǎo)服務、老(lǎo)年用(yòng)品、适老(lǎo)化改造、智能(néng)技術應用(yòng)等領域開(kāi)展标準化試點。國有企業發展布局銀發經濟相關産業，或提供場地設施用(yòng)于養老(lǎo)服務，相關投入在經營業績考核中給予支持。培育國有企業在養老(lǎo)領域開(kāi)展規模化、連鎖化運營，到(dào)2025年，打造1家“文(wén)旅+康養+智慧網+養老(lǎo)”新模式的龍頭企業。
（十五）拓寬老(lǎo)年消費供給渠道(dào)。鼓勵商場、超市等設立老(lǎo)年用(yòng)品專區(qū)或便捷窗口，打造一批讓老(lǎo)年人放(fàng)心消費、便利購物的線下(xià)商超。通過春節、重陽節等傳統節日以及“敬老(lǎo)月”等活動，引導電商平台、大(dà)型商超舉辦主題購物節，設立銀發消費專區(qū)，鼓勵子女線上(shàng)下(xià)單、老(lǎo)人線下(xià)體驗服務，滿足老(lǎo)年人多樣化消費需求。組織開(kāi)展适老(lǎo)化産品研發和(hé)營養均衡配餐研究。通過大(dà)健康博覽會(huì)、輔助器具展覽會(huì)、助老(lǎo)公益集市等活動，撬動銀發經濟發展。到(dào)2025年，各中心城(chéng)區(qū)至少設置1個老(lǎo)年用(yòng)品展示體驗場所。
（十六）深化養老(lǎo)産業融合發展。支持養老(lǎo)服務與文(wén)化、旅遊、體育、家政、教育、健康、金(jīn)融等行業融合發展，拓展旅居養老(lǎo)、文(wén)化養老(lǎo)、健康養老(lǎo)、養生養老(lǎo)等新模式。到(dào)2025年，推出10個老(lǎo)年旅遊發展典型案例，拓展推廣懷舊遊、青春遊等主題産品。舉辦首屆武漢“銀發金(jīn)融”示範銀行評選，引導在漢金(jīn)融機構推出差異化金(jīn)融産品。推動長江中遊城(chéng)市群養老(lǎo)服務業協同發展，推進區(qū)域養老(lǎo)服務設施、服務标準和(hé)養老(lǎo)護理(lǐ)員職業技能(néng)等級互認。
六、推進要素保障落實落地
（十七）營造老(lǎo)年友好(hǎo)環境。積極應對(duì)人口老(lǎo)齡化，深入開(kāi)展人口老(lǎo)齡化國情教育。加大(dà)老(lǎo)齡政策法規宣傳、解讀，提高(gāo)老(lǎo)年人運用(yòng)法律手段保護權益意識，落實完善老(lǎo)年人各項優待政策。市、區(qū)分級建立“銀發人才庫”，鼓勵公共就業服務機構爲有勞動意願和(hé)勞動能(néng)力的老(lǎo)年人免費提供就業政策咨詢、就業信息等公共就業服務。開(kāi)展示範性老(lǎo)年友好(hǎo)型社區(qū)創建活動，優化老(lǎo)年人“住、行、醫(yī)、養”等環境。發揮老(lǎo)年人在家庭教育、家風(fēng)傳承等方面的積極作(zuò)用(yòng)，弘揚孝親敬老(lǎo)傳統美(měi)德，營造尊老(lǎo)、敬老(lǎo)、愛老(lǎo)、助老(lǎo)的社會(huì)風(fēng)尚。
（十八）加強規劃用(yòng)地保障。推動《武漢市養老(lǎo)設施空(kōng)間布局規劃（2021—2035年）》落地實施，養老(lǎo)設施配置标準實行“指标控制+用(yòng)地控制”相結合，人均用(yòng)地面積不少于0.15平方米。城(chéng)市更新騰退空(kōng)間優先用(yòng)于社區(qū)養老(lǎo)服務設施建設。嚴格落實新建住宅小(xiǎo)區(qū)配建養老(lǎo)服務設施同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付。配建養老(lǎo)服務設施需經所在地民政部門(mén)參與驗收核實後按照規定移交，嚴格用(yòng)于養老(lǎo)服務。開(kāi)展新建小(xiǎo)區(qū)配建養老(lǎo)服務設施專項清理(lǐ)和(hé)整改提升。到(dào)2025年，新建住宅小(xiǎo)區(qū)配建養老(lǎo)服務設施達标率100%。
（十九）強化專業人才保障。支持在職醫(yī)務人員和(hé)退休醫(yī)師到(dào)醫(yī)養結合機構多點執業，開(kāi)辦診所。醫(yī)養結合機構中的醫(yī)務人員享有與其他(tā)醫(yī)療衛生機構同等的職稱評定、專業技術人員繼續教育等待遇。推動不少于2所市屬職業院校新開(kāi)設養老(lǎo)護理(lǐ)、養老(lǎo)服務與管理(lǐ)、康複等相關專業，定向委培養老(lǎo)服務企業急需的醫(yī)養康養專業人才，實現(xiàn)技能(néng)人才精準就業。加大(dà)養老(lǎo)護理(lǐ)員職業技能(néng)等級認定，推動認定結果與崗位使用(yòng)有效銜接，并作(zuò)爲薪酬分配的重要參考。全市每年開(kāi)展養老(lǎo)服務人員培訓不少于1萬人次。對(duì)畢業2年内的高(gāo)校畢業生在我市養老(lǎo)服務領域創業，按照相關規定給予創業補貼。到(dào)2025年，全市養老(lǎo)機構養老(lǎo)護理(lǐ)員職業技能(néng)等級認定率不低(dī)于70%，每百張養老(lǎo)機構床位擁有1名社會(huì)工(gōng)作(zuò)者。
（二十）落實減稅降費政策。落實小(xiǎo)微企業普惠性稅收減免政策和(hé)社區(qū)家庭服務業稅費優惠政策，依法對(duì)經認定取得免稅資格的非營利性老(lǎo)年服務機構，其符合條件的免稅收入，可以享受免征企業所得稅的稅收優惠。爲社區(qū)提供養老(lǎo)服務的機構，自(zì)有或通過承租、無償使用(yòng)等方式取得并用(yòng)于提供社區(qū)養老(lǎo)服務的房産、土地，免征房産稅、城(chéng)鎮土地使用(yòng)稅。依法落實各項行政事(shì)業性收費減免政策。對(duì)經營困難的養老(lǎo)服務機構，可依法申請(qǐng)降低(dī)住房公積金(jīn)繳存比例或者緩繳。
（二十一）加強養老(lǎo)服務綜合監管。建立完善政府監管、行業自(zì)律、社會(huì)監督、機構自(zì)治“四位一體”的綜合監管體系。加強養老(lǎo)服務與消防、食品、醫(yī)療衛生等專業監管信息聯動共享，推動聯合執法、聯合懲治。推進養老(lǎo)服務機構食堂“互聯網+明(míng)廚亮(liàng)竈”建設。推進養老(lǎo)服務“雙随機、一公開(kāi)”、養老(lǎo)機構“雙評議(yì)”，實施差異化監管措施。開(kāi)展養老(lǎo)機構安全生産治本攻堅三年行動，推動養老(lǎo)服務機構隐患自(zì)查自(zì)糾覆蓋率、隐患建檔率和(hé)按時(shí)整治到(dào)位率達到(dào)100%。開(kāi)展老(lǎo)年人識騙防騙宣傳教育活動，依法嚴厲打擊侵害老(lǎo)年人合法權益的各類詐騙犯罪。
