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努力實現(xiàn)“隻跑一次”、構建“高(gāo)效辦成一件事(shì)”機制、确保“最後一公裏”更加順暢無阻……如今，數字應用(yòng)如雨後春筍般湧現(xiàn)，充分展現(xiàn)了(le)數字中國的新氣象。

20日，國家發展改革委、國家數據局等部門(mén)對(duì)外(wài)發布《關于深化智慧城(chéng)市發展 推進城(chéng)市全域數字化轉型的指導意見》，重點圍繞總體要求、全領域推進城(chéng)市數字化轉型、全方位增強城(chéng)市數字化轉型支撐、全過程優化城(chéng)市數字化轉型生态以及保障措施等5個方面着力推進城(chéng)市全域數字化轉型。

“城(chéng)市現(xiàn)代化是推進中國式現(xiàn)代化的必然要求，也(yě)是智慧城(chéng)市建設的根本目标。”國家信息中心信息化和(hé)産業發展部主任單志廣表示，新時(shí)期的智慧城(chéng)市建設要完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，着力建設人民城(chéng)市，發展新質生産力，整體性重塑城(chéng)市發展新動能(néng)、新格局、新優勢，推動城(chéng)市高(gāo)質量發展，有力促進數字中國建設。

可以預見，随着傳統要素對(duì)經濟發展的驅動作(zuò)用(yòng)逐漸減弱，新質生産力将引領經濟發展實現(xiàn)質量、效率、動力方面的深層次變革。

“新質生産力是創新起主導作(zuò)用(yòng)的先進生産力質态。新時(shí)期智慧城(chéng)市建設的主線就是要加快(kuài)發展新質生産力。”在單志廣看(kàn)來(lái)，在動能(néng)層面，應大(dà)力整合城(chéng)市科技創新資源，推動數字科技研發和(hé)應用(yòng)實現(xiàn)革命性突破；在要素層面，應加快(kuài)城(chéng)市勞動者、勞動資料和(hé)勞動對(duì)象及其優化組合的躍升，突破數據要素市場化制度難點和(hé)技術瓶頸；在載體層面，加快(kuài)建設現(xiàn)代化産業體系，推動傳統工(gōng)業、農(nóng)業、服務業的深度轉型升級，做強做優做大(dà)數字經濟。

“新質生産力同時(shí)也(yě)是綠色生産力，需加快(kuài)推動城(chéng)市數字化與綠色化協同轉型。”單志廣進一步表示，發展新質生産力需結合各城(chéng)市實際，因地制宜探索具有地方特色的發展路徑。同時(shí)，新質生産力的發展需要與之相适應的新型生産關系作(zuò)爲支撐，因此必須進一步全面深化改革，推進适數化體制機制和(hé)制度創新。

2023年，中共中央、國務院印發《數字中國建設整體布局規劃》，提出數字中國建設的“2522”整體框架，即夯實數字基礎設施和(hé)數據資源體系兩大(dà)基礎，明(míng)确數字中國建設至2025年和(hé)2035年的階段性目标，爲數字中國建設指明(míng)了(le)發展方向和(hé)實施路徑。

單志廣表示，智慧城(chéng)市作(zuò)爲數字中國的有機組成部分，在新時(shí)期智慧城(chéng)市建設過程中需創造性地落實“2522”架構。

一方面，需夯實數字基礎設施和(hé)數據資源體系“兩大(dà)基礎”，推動經濟建設、政治建設、文(wén)化建設、社會(huì)建設、生态文(wén)明(míng)建設“五位一體”深度融合發展，強化數字技術創新和(hé)數字安全保障兩大(dà)能(néng)力，優化數字營商環境和(hé)社會(huì)環境；

另一方面，應結合各城(chéng)市區(qū)域特征、資源禀賦和(hé)發展基礎，補齊發展短闆，發揮比較優勢，打造宜居宜業、特色鮮明(míng)、充滿活力的現(xiàn)代化城(chéng)市。

據了(le)解，經過十餘年的不懈努力，我國城(chéng)市數字化轉型已取得顯著成效，實現(xiàn)了(le)城(chéng)市運行管理(lǐ)服務各項業務從(cóng)線下(xià)到(dào)線上(shàng)、從(cóng)單點應用(yòng)到(dào)全面貫通的重大(dà)突破，城(chéng)市數字化治理(lǐ)能(néng)力得到(dào)顯著提升。

對(duì)此，中國信息通信研究院副院長王志勤表示，随着城(chéng)市數字化轉型全領域鋪開(kāi)深入，各地适數化制度創新改革探索更加活躍，通過建章立制、标準規範、立法立規、機構改革等舉措，着力破除數字化轉型過程中出現(xiàn)的制度性藩籬，破解“技術一日千裏、管理(lǐ)一日十裏”困境。

當前，數字經濟正憑借提升全要素生産率及提高(gāo)産業附加值，已成爲推動經濟增長的重要引擎。

“數字經濟作(zuò)爲當前發展最爲迅速、創新最爲活躍、輻射範圍最爲廣泛的經濟活動新形态，已成爲智慧城(chéng)市建設的重點發展方向。”王志勤表示，智慧城(chéng)市是釋放(fàng)數字經濟活力、促進數字經濟創新發展的關鍵載體。應深刻把握兩者的互促共進發展邏輯，是促進經濟社會(huì)數字化協同轉型的重要前提。

“新時(shí)期深化智慧城(chéng)市發展、加快(kuài)城(chéng)市全域數字化轉型，需更加關注人、城(chéng)、産三元協同互促的核心邏輯。”王志勤還表示，應堅持深化城(chéng)市場景開(kāi)放(fàng)開(kāi)發，推動城(chéng)市街區(qū)、商圈等微單元實現(xiàn)數字化智能(néng)化升級，培育兼具經濟效益和(hé)社會(huì)效益的融合應用(yòng)場景，建設數字科創園區(qū)，促進數字技術與城(chéng)市治理(lǐ)的深度融合，以城(chéng)促産、以産興城(chéng)，推動城(chéng)市數字化轉型實現(xiàn)可持續發展。